关于印发沈骥同志在2011年四川省卫生科技教育工作会上讲话的通知
四川省卫生厅文件
川卫办发〔2011〕340号
四川省卫生厅
关于印发沈骥同志在2011年
四川省卫生科技教育工作会上讲话的通知
各市（州）卫生局、科学城卫生局、厅直属单位、高等医学院校、中等卫生（职业）学校、住院医师规范化培训基地医院、省科研管理专家委员会常委及有关单位：
现将沈骥厅长在2011年四川省卫生科技教育工作会上的讲话印发给你们。请各地、各单位认真组织学习，结合实际，制定
具体政策措施贯彻落实，促进本地医药卫生科技教育事业发展。
附件：沈骥厅长在2011年全省卫生科技教育工作会上的讲话
二〇一一年五月三十日
主题词：科技教育 讲话 通知
抄送：卫生部科教司，省科技厅，省人事厅，省教育厅。
四川省卫生厅办公室
（校对：王玉萍） （共印120份）
附件：
围绕医改大局 坚持优先发展
科学谋划推动医药卫生科技教育事业的更大发展
——在2011年四川省卫生科技教育工作会上的讲话
四川省卫生厅党组书记、厅长沈骥
（
尊敬的生国司长、各位代表、同志们：
这次会议，是我省医药卫生总结“十一五”、规划“十二五”关键时期召开的一次重要会议。卫生部、省科技厅、省教育厅对这次会议高度重视，卫生部科教司金生国副司长、省科技厅周孟林副厅长作了重要讲话。这里，我代表四川省卫生厅、全川46万医务工作者，向卫生部科教司、省科技厅和省教育厅长期以来对我省医药卫生科教工作的关心指导和支持表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
一、把科教摆在“十二五”优先发展的战略地位
医药卫生要发展，科技是支撑，教育是基础，人才是关键。四川是人口大省、卫生大省，优先发展医药卫生科教事业，增强医药卫生科技和教育在卫生发展中的支撑和引领作用，具有重要的现实意义和深远的战略意义。
（一）要充分肯定医药卫生科教的巨大成就和贡献。
厅党组历来高度重视科教事业发展，坚持实施科教兴医和人才强卫战略。“十一五”以来，各级卫生行政部门和医疗卫生单位立足实情，创新思路，加快发展，四川医药卫生科教发展站在了新的更高起点。一是重点学科建设上台阶，新建部省级重点学科（实验室）、重点专科70个，培养引进高层次创新人才200余人，四川卫生史上首次出现两位院士。二是医学院校教育得到大发展，办成了全国最大规模的医学院校教育。三是作为全国首批住院医师规范化培训试点省，招录学员居全国前列。四是继续教育人数、全科医生培训量稳居全国第一。
（二）要深刻认识医药卫生科教的重要地位和作用。
中华民族的复兴任重道远，我们广大科教工作者担负着重要职责和使命。当前四川医药卫生科教最大、最根本的问题仍然是“发展不足、发展滞后”，集中表现为“三少一缺”：一是高水平科技人员少，顶尖专家较东部发达省市明显较少。二是高水平科教基地少，科教规模和水平有待提高。三是顶尖成果少，成果转化推广力度不够。四是基层卫生人才素质欠佳。要切实解决这些突出问题，必须充分认识加快发展医药卫生科教工作的重要性和紧迫性，把医药卫生科教工作摆在优先发展的战略地位，以医药卫生科教的优先发展推动医药卫生事业又好又快发展。
（三）要准确把握医药卫生科教改革发展的方向和目标。
新医改方案明确提出要“建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制”。省委召开了新世纪首次全省教育工作会，确立了未来十年“优先发展教育，建西部人力资源强省”的战略部署。2010年11月，我省六部门首次联合行文，出台《关于加强卫生人才队伍建设的实施意见》，确定了未来十年四川卫生人才队伍“增总量、调结构、提素质”的建设路径，指明了院校医学教育、毕业后医学教育和继续医学教育三个阶段的具体目标和主要任务，对九大类卫生人才培训工作提出了具体要求。加快医药卫生科教改革和发展，必须深入贯彻落实科学发展观，立足经济社会发展和医药卫生体制改革对医药卫生科技与医药卫生人才培养的需求，以强化医药卫生科教的支撑能力为重点，以改革体制机制为动力，健全医药卫生科技创新体系和医学终身教育体系，力争尽快使我省医药卫生科技和教育主要指标达到西部领先水平，实现从西部卫生科技教育大省向西部医药卫生科技教育强省转变。
二、加快建设西部医药卫生科技教育强省
（一）牢牢把握科技创新的四个原则。
第一要坚持以人为本。医药卫生科技要面向全体人群，以人的健康为本。当前和今后一段时间医药卫生科技工作的重点工作和主要着力点包括：一是新老传染病特别是危害性强的烈性传染病的防控。二是各类慢性病的早期干预和干扰治疗。三是妇幼健康水平的提升。四是生产、生活方式、环境变化带来的问题、人口老龄化等问题。第二要坚持自主创新。瞄准医药卫生事业发展的关键领域，在原始创新上力求突破；将过去注重单项技术研发转向以重大疾病防治为中心的集成创新；将过去注重研究成果的技术指标转向引进、消化、吸收、应用再创新。要特别注重推进科技资源共享，形成广泛的、多层次的创新合作机制。第三要坚持重点突破。选择具有一定基础和优势、关系人民群众身体健康和生命安全的重大疾病和重点领域，比如国家重大传染病防治重大专项，重拳出击，率先突破。第四要坚持分层发展。部省级医疗卫生单位是国家区域、省级医教研究中心，工作的重点是把优势学科做强做精，重点解决疑难问题，实现原始创新。市级医疗卫生单位发展方向主要是上能力、上水平，科研上力求培养造就人才、解决科技实际问题。县级医疗卫生单位重点是进行适宜技术引进和推广应用，满足区域内群众的基本医疗和公共卫生服务的需求。
（二）不断完善医学终身教育体系。
医学是一个科技发展最迅速、知识更新最快的领域，因此，一个合格的医生的培养和成长，是一个终身教育学习的过程，其中住院医师规范化培训是体系中一个十分重要环节，也是提高医疗质量、改善医疗服务和医院良性发展的“多赢”工程。目前大型医院人事工作有三个突出问题：一是总体人员不足，医务人员严重超负荷工作。二是人才梯队呈现“头大脚小”，高级职称医师所占比例过大，而住院医师人员比例过小。三是由于中高级医务人员超负荷工作
为保证这项工作快速有效推进，需强化四项重点工作：一是要实施“招生工程”，科教处要组织基地医院到大学校园组织开展招生宣传动员工作。要加强招生工作督导，对未完成招生任务的，要采取措施及时调整补充，今年力争在招生人数上居全国第一。二是争取省财政厅支持，按照住院医师规范化培训学员每人每年5000元的标准，以奖代补支持培训基地医院建设。三是争取省人事厅支持，明确“社会人”身份的学员要与培训基地签订培训合同，“社会人”学员培训期间的养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费及住房公积金的单位缴纳部分和最低生活补助由培训基地在补助经费中统筹解决，不足部分由培训基地协助解决。四是要解决好出口问题，厅科教处积极与人事处协调，组织实施“规培生就业工程”，开辟绿色通道，力争不让一个规培生毕业生失业。2011年起，全省市级及以上医院必须招录规培毕业生或硕士以上研究生，全省县级及以上医疗机构新招录的医学本科毕业生必须先派送和委托培训基地进行住院医师规范化培训后才能正式上岗。从2014年起，未取得省级及以上卫生行政部门颁发的住院医师规范化培训合格证的，不予受理卫生专业技术中级职称考试报名。乡镇卫生院和社区医疗机构要采取措施招录普通本科生。
对于社区和农村，卫生人员的培养提高主要依托继续医学教育。目前我省已把乡镇卫生院专业技术人员和乡村医生纳入继续教育管理对象，当务之急是建立全省统一的信息化管理系统，规范管理，提高学分达标率，确保到2015年省、市级医疗卫生单位继续教育学分达标率达到95%，县级及以下医疗卫生单位达到85%，民族地区、盆周山区医疗卫生单位达标率不低于70%。
（三）着力提高医学教育质量和水平。
一是优化办学结构。在控制院校教育总体规模的前提下，提高本专科招生比例，适度控制中职招生总体规模。支持地方政府和有关部门开展中等卫校布局结构调整，鼓励卫生中职教育资源整合，支持条件具备的1-2所中等卫校升格为医学高等专科学校或卫生职业技术学院。二是强化内涵发展。坚持医学教育与卫生服务需求相适应的原则，进一步完善医药卫生类专业设置审批归口管理，鼓励高校优化学科专业结构，培养公共卫生、精神卫生、执法监督、护理、药学、卫生信息等紧缺专业人才，支持院校加强专业建设和临床教学工作，切实提高人才培养质量。
（四）重点加强基层医药卫生人才培养。
基层特别是民族地区卫生队伍是我省医疗卫生事业的“短板”，总量少、技术差、稳不住，难以取得群众的信任，导致病人由农村往城市跑，小病往大医院跑，加剧了医疗卫生供需矛盾，群众对此反响强烈。从发达国家的经验看，我国城市医院80%的门诊量是可以分流到基层解决的。全面落实医药卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”的要求，加强基层卫生人才培养建设是关键。“十二五”期间，重点抓好三项工作：一是通过转岗培训、规范化培训和定向培养等多种途径，为基层培养5000名全科医生，实现每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生的目标。特别是民族地区定向招生、定向培养方面，不能仅局限于国家规定的任务数量，要多方筹资，超额完成培训任务。二是积极实施省委、省政府制定的《民族地区卫生事业发展十年行动计划》，启动民族地区卫生人才培养项目，到2015年，民族地区每个乡镇卫生院至有1名临床医学大专生，乡村医生全部取得中专学历，卫生专业技术人员得到全员进修培训，从根本上改变我省藏区、彝区、秦巴山区的医药卫生面貌。三是推动绩效工资和补偿政策落实到位，确保基层卫生人才队伍稳得住、用得好。
三、不断推动医药卫生科教事业的更大发展
（一）强化领导。
第一，各级医药卫生行政部门和医疗卫生单位的主要领导，要把科教工作真正列入重要工作日程，亲自协调解决医药卫生科教工作中的重大问题，亲自抓能带动本地、本单位整体上水平的关键科教项目。第二，要建立健全组织机构，市县卫生行政部门和医疗卫生单位要专人专职抓科教工作。第三，要营造有利于想干事业、干成事业、创新工作的氛围和环境，一把手要带头“爱才、识才、用才”。要关心、爱护科教干部，切实帮助解决实际问题。
（二）增加投入。
各级医药卫生行政部门和医疗卫生单位，每年要在卫生事业经费和业务收入中安排一定的比例，用于发展科教事业。同时，要建立多元化投融资体制，不断拓宽投入渠道，最大限度地调动社会资源投入到医药卫生科教事业发展中来。
（三）营造环境。
各级医药卫生部门和医疗卫生单位要加强向党委政府的汇报，争取指导，营造有利于医药卫生科教事业发展领导环境；要加强与人事、财政、科技、教育等部门的协调配合，求得理解，获得支持；要加强同新闻媒体的交流和沟通，营造有利于医药卫生科教事业发展的舆论环境；要加强业内的团结与协作，整合并共享资源，形成合力，营造有利于科教事业发展的行业环境。
同志们，当前医药卫生事业正面临前所未有的发展机遇，让我们在省委、省政府的正确领导和卫生部的指导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加昂扬的斗志、更加优良的作风、更加务实的态度，努力把我省医药卫生科教事业推向新的发展阶段，为创建西部医药卫生强省、实现医药卫生事业又好又快发展而努力奋斗！